以客户为中心的政府及其对我国政府改革的启示

一、顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示（论文文献综述）

王汇宇^[1]（2021）在《基于浙江省民营企业家感知的营商环境满意度影响因素及机理研究》文中研究表明民营企业是我国市场经济的活力和韧性所在,是当前纾困和激发市场活力的主力军。促进民营经济高质量发展,营商环境的重要性不证自明,“营商环境就是生产力”。作为公共治理结果的呈现,营商环境是一种兼具物质形态和制度形态的特殊公共产品,属于公共服务的范畴,也是建设“服务型”政府的重要抓手。“政府服务好不好,人民群众说了算”,营商环境建设水平的优劣一定程度上体现为民营企业家对营商环境满意度的高低。然而,满意度是一个复杂构念,既有理论文献和实践经验显示,影响公共服务满意度的因素较为繁杂,且公共服务客观绩效与公共服务满意度之间的相关关系仍是学界的争论点,营商环境客观绩效与民营企业家营商环境满意度之间是否存在相关关系亦无定论。此外,学界及实务届关于营商环境的研究集中在辨析概念、构建评价指标体系、提出优化路径等方面,关于营商环境满意度的研究则更少,仅有少数文献提及应将营商环境满意度纳入营商环境评价指标体系,缺乏对营商环境满意度影响因素及机理的系统性检视。因此,本研究立足可视范围内的理论借鉴与经验事实,从描述及解释两个路径,探讨基于浙江省民营企业家感知的营商环境满意度影响因素及机理。本研究聚焦“营商环境满意度是什么?”、“影响营商环境满意度的因素有哪些?”、“这些因素是如何影响满意度的?”等三个研究问题,以“文献述评—模型构建—实证分析—路径思考”为研究主线。论证过程分为两部分:扎根理论分析和实证分析。首先,借助扎根理论法的思想和技术,对理论文献与经验线索进行系统编码,探析“营商环境满意度”概念的内涵与外延,析取可能影响营商环境满意度的因素,并建构理论模型;其次,通过实证分析对理论模型与所提假设予以检验;最后,基于研究结果及浙江省优化营商环境改革实际,提出提升浙江省民营企业家营商环境满意度的路径思考。研究表明:（1）营商环境满意度即民营企业家对于政务环境、市场环境、政策环境及法治环境的实际感知与其期望相比较之下心理状态的客观度量。（2）影响营商环境满意度的因素包括感知营商环境规范质量、感知营商环境功能质量、感知营商环境价值以及地方政府公信力。具体而言,感知营商环境规范质量包含专业性、公平性、透明性、公益性等4个维度;感知营商环境功能质量包含有形性、可靠性、及时性、便利性、技术性等5个维度;感知营商环境价值包含给定质量评价价格、给定价格评价质量等2个维度;地方政府公信力包含依法行政、民主化程度、行政人员形象、政府诚信等5个维度。（3）感知营商环境规范质量、感知营商环境功能质量是影响营商环境满意度的重要前置变量,均对营商环境满意度存在显着正向影响;感知营商环境价值发挥部分中介作用,在“感知营商环境规范质量/感知营商环境功能质量→感知营商环境价值→营商环境满意度”路径中,感知营商环境价值所占中介效应量均接近40%;地方政府公信力发挥显着的调节作用,在“感知营商环境规范质量/感知营商环境功能质量/感知营商环境价值→营商环境满意度”影响路径中,地方政府公信力均发挥显着的“倒U型”调节作用。基于上述研究发现,论文可能在以下方面做出贡献:（1）沿用行为公共管理学视角,对营商环境满意度影响因素及机理等心理体验作了微观刻画,填补既有研究的学术空白,亦加强公共管理学与心理学学科对话。（2）检验了经典顾客满意度模型部分框架在营商环境领域的适用性,重申并验证了感知价值在营商环境满意度中的重要作用,并为探讨地方政府公信力在公众满意度形成中的作用机制提供了一个新的视角。（3）基于扎根理论法及相关理论要旨,并参考SERVQUAL及SERVPERF评价模型,创新性地构建了感知营商环境质量的内涵维度。（4）遵循质性研究与量化研究相结合的混合研究方法范式,对既有关于满意度影响因素及机理的研究方法进行了有益补充,并有效保证了研究结论的内部效度及外部效度。

汪月^[2]（2021）在《顾客导向理论视域下口岸营商环境评价与优化研究 ——以上海海运口岸为例》文中研究说明当前,在全球经济下行和外界突发事件暴发背景下,各国纷纷开展营商环境比拼。本研究以上海口岸营商环境作为研究对象,自建体系进行评价,并提出优化建议,对于提升我国整体营商环境水平具有借鉴意义。本研究综合运用了问卷调查法、结构访谈法、定性分析法和文献研究法等。构建的口岸营商环境评价体系基于顾客导向理论,既包括硬数据指标,又包括顾客满意度指标。指标权重通过专家打分获得。将评价体系运用于上海海运口岸,通过客观数据计算、满意度问卷调查和专业人士访谈,剖析出了上海口岸营商环境建设的成就和问题。研究发现,上海口岸成本、港口设施与服务两个方面企业满意度较低;规制环境、港口设施与服务、口岸效率、口岸成本四个方面满意度得分与客观数据得分存在较大差异,顾客满意度不足;营商环境建设各主体满足企业需求的程度和对企业抱怨的回应性、企业满意度与口岸信任,监管机构公众形象与机构人员廉洁程度均存在正相关关系。研究认为,上海口岸营商环境建设的主要成就是:吸纳企业参与政策制定、坚决有力执行政策、口岸部门协同合作、广泛开展制度创新和流程再造、推动港口设施建设和技术创新等。问题在于政策制定顾客导向性不足、政策执行存在偏差、执行机构“合而不调”、创新举措过渡不畅、提服务降成本效果有限;原因在于企业参与制度保障不完备、政商关系存在“鸿沟”、协同治理机制不畅、制度创新路径有短板、市场化运营程度不足等。经过进一步研讨,本研究初步认为上海海运口岸存在的问题在全国主要口岸中有不同程度的体现,进而提出了口岸营商环境优化的政策建议:完善企业参与制度保障、构建亲清新型政商关系、强化多主体协同治理、优化制度创新路径、推行市场化运营消除垄断。

王柄盛^[3]（2021）在《优化营商环境导向下地方政府机构改革问题研究》文中提出当前,面对复杂多变的国内外经济形势,优化营商环境成为了我国各级地方政府的重点工作,我国最近一次政府机构改革已于2019年3月基本完成,此次改革,从中央到地方明确将“营造良好营商环境”列为重要预设效果之一。一些地方政府设立了相关的常设机构或议事协调机构,还有一些重新规划了与营商环境有关的政府部门的职能。虽然改革整体取得了较好的成效,但完成组织架构重建只是政府机构改革的第一步,优化营商环境导向下的地方政府机构改革是否合理、到位,还需要进一步审视。具体来看,由于涉及部门众多,职能交叉复杂,新设立部门仍需磨合等原因,在工作实践中仍存在着部门设置不够合理、职能划分不够明确、部门之间不够协调等问题,需要在往后的机构改革中进一步优化。本文共分为六个部分。第一部分对研究背景和意义、相关文献综述、研究思路与方法,以及创新之处进行了介绍,其中研究方法主要采用了文献研究法、调查法和归纳法等。第二部分将论文的核心概念——营商环境、地方政府、机构改革,以及基础理论——无缝隙政府理论进行了阐述。第三部分展开对我国31个省级行政区的营商环境及地方政府机构改革的现状进行分析,特别是针对省一级的地方政府机构改革,从常设机构、议事协调机构和相关职能机构三个角度进行了梳理。第四部分基于无缝隙政府理论,从顾客导向、竞争导向和结果导向三个方面得出地方政府得以推动优化营商环境工作的机构改革的目标。第五部分将现状分析与目标导向进行对标,得出当前机构设置存在的问题。第六部分针对存在的问题,对优化营商环境导向下我国地方政府机构改革的路径提出建议对策。

肖新平^[4]（2019）在《中国基层公务员考核管理研究 ——基于组织文化视角》文中研究指明本研究聚焦于中国基层公务员考核制度与考核实效之间的偏差问题或曰考核制度为何难以全面落实和取得预期或理想的效果。针对中国基层公务员考核管理问题进行实地研究与组织文化的分析,结合政府组织发展趋势及基层公务员自身的时代特征及中国公共行政的组织文化特质,提出提升基层公务员考核管理有效性的对策建议。本文主要采用参与观察与深度访谈的方法获取有关资料,以X市政务中心及该市N部门的考核管理为主要研究对象,研究方法主要有文献研究、叙事分析、文本分析、个案分析、跨学科研究以及比较、归纳等。缘起于美国的新公共管理理论及其实践主要借用与学习了西方企业管理的经验做法,主张用企业家精神改革公共部门与重塑政府。诚然,这种做法有其现实的效用与价值,然而这一理论源于企业管理、产生自美国而本身无法摆脱固有的企业文化与美国文化特质。由于公私部门性质与中美国家文化的差异,以重塑政府与企业家精神为主导的新公共管理理论及其绩效考核应用于中国基层公务员考核,不可避免地引发了双重的“组织文化不适应”,即与公共部门组织文化及国家宏观组织文化的不匹配、不契合,并产生经验借鉴、接受与阐释过程的变异与误读等认知偏差,从而导致考核制度难以取得预期与应有的实效。本研究从公私部门的组织文化差异与中西国家宏观组织文化即国家文化差异两种视角进行比较研究,力求对于我国基层公务员考核进行比较客观、全面、系统、深入的组织文化解读与阐释。研究价值:研究的理论价值在于通过整合沙因与霍夫斯泰德的组织文化理论并将其变通作为论文的理论分析框架,对我国基层公务员考核管理的问题存在从组织文化的三个层面进行阐释,同时对于基层公务员考核管理的工具与理论来源即新公共管理及绩效管理进行分析;研究的实践价值在于以个案分析为视角考察2007-2017年十年间X市基层公务员考核管理的发展、演变及其问题的根源,提出建设适应中国公务员考核管理的组织文化的对策建议,如优化公务员考核管理的总体设计、深化对人性向善管理假设的认知、树立以人为本的公务员管理价值导向、提高公务员对考核的知情参与及自我管理、借助优秀传统文化促进组织文化建设等,这些建议有助于深化各方对于基层公务员考核管理的认知,并为今后各地基层公务员的考核管理提供启示、经验借鉴以及具体的改进举措,更好促进基层公务员考核管理实效的提升。研究主要创新点:1.理论创新。鉴于沙因与霍夫斯泰德组织文化理论彼此的相似相容与互补性,将他们加以整合、变通应用,沙因组织文化三个层次基础上,将潜在基本假设层面与国家文化维度对应,并鉴于中国传统社会建立在差序格局与熟人社会基础上人际关系对于考核的重要影响,将性别维度替换为特殊主义维度,从而更有针对性的分析中国基层公务员考核。2.阐释创新。公共部门组织文化的特质在于其任务与职责的公共性,这决定了其所追求的信念与价值观;同时,论证了中国公共行政的组织文化特质在于集体主义的文化倾向,核心是中和思想。3.考核理念的创新。提出人性向善的管理假设与四类人性假设及“去考核”、“考核替代”、“公务员自我管理”等。4.考核举措创新。如公务员考核管理的三级分类管理;德能勤绩廉考核指标具体内容的细化;考核中公务员合法权益的维护与救济;讨论领导与上级交办的其他事项的规范管理;X市考核经验与启示。研究结论:本文研究了基层公务员考核管理制度的实践及问题,得出考核制度之所以难以取得预期与应有实效的原因在于:借鉴企业管理做法的外来的新公共管理理论在应用于中国公务员考核时遭遇了双重的文化不适应,即公私部门组织文化与中西方国家文化的本质差异导致的对于该理论的理念与考核工具接受与阐释过程的变异、误读与认知偏差。公共部门工作职责与任务的公共性决定了其所信奉的信念与价值观与新公共管理主张的竞争、效率、成本、收益、顾客导向等价值理念及理性经济人假设等共享文化假设的不匹配;中国公共行政的组织文化特质在于中国国家文化的集体主义倾向。中国传统的农业社会与农耕文明决定了中国集体主义的生活与生产方式,集体生活与劳作需要家族成员协作与家长的统领,产生了尊卑与亲疏的差序格局,进而形成高权力距离、特殊主义以及长期导向等国家文化特点。

杨殷瑛^[5]（2019）在《基于企业型政府的S市机关事务管理局改革研究》文中研究表明自20世纪90年代起,我国开始大力推进政府机关事务改革,机关服务模式逐渐从由各级政府内部自身组织完成开始转向由独立的机关事务管理局或机关服务中心等机构承担,机关事务开始走向市场化、商品化、社会化。但随着改革的深入,一些因历史遗留和体制原因造成的矛盾和问题逐渐显现。企业型政府理论强调以企业家精神和企业的科学管理方法来改革和创新政府管理方式,该理论在促进政府公共服务质量提升和提高行政效率方面有一定现实意义。论文在借鉴西方发达国家关于企业型政府的理论成果及实践经验的基础上,分析了企业型政府理论在机关事务改革中的适用性,确定了将“顾客导向”、“成本效益”、“质量管理”和“人才优化”四个企业理念应用在机关事务改革中的可行性,并基于企业型政府的视角分析了 S市机关事务管理局目前改革中存在的主要问题及其造成的原因,提出了完善S市机关事务管理局改革应从推进实施战略管理、加强成本控制与效益提升、全方位实施质量管理和培养专业化人才队伍四方面入手的对策建议。

王磊^[6]（2018）在《基于顾客导向模式的供给型科技创新政策评估 ——以上海市金山区为例》文中进行了进一步梳理科技创新作为供给侧的要素之一,是推进供给侧结构性改革和“大众创业、万众创新”的关键。上海作为改革开放的排头兵、创新发展的先行者,正加速向具有全球影响力的科技创新中心迈进,2014年以来上海陆续出台和完善了一系列科技创新政策,各区也根据自身特点发布了区一级的科技创新政策,其中供给型政策占到了大部分。但科技创新政策评估却较为滞后,且大多停留在宏观数据分析层面,对微观层面的分析较少。进一步加强科技创新政策评估,优化科技创新政策的制定和执行以契合国家战略、市场需求和人才发展的要求,对我国科技乃至国家的发展具有十分重要的意义。本文在广泛研究科技创新政策评估方法和评价体系的基础上,对公共政策评估模式中的顾客导向模式相关理论进行深入论述。以政策实施的客体——企业为视角,把上海市金山区科技型企业作为样本,通过顾客导向模式探究科技创新政策的绩效。首先选取了上海市金山区的供给型科技创新政策,在梳理汇总政策的基础上,从人才资源、技术支持、资金支持和公共服务四方面进行内容分析,并对政策数量和政策强度进行量化分析,从供给角度对科技创新政策存在的问题进行初探。随后设计供给型科技创新政策评估方案,构建了顾客导向的创新政策评估模型和指标体系,通过企业来评价政策过程的其他影响因素和政策实施的效果。采用问卷调查法发放金山区科技创新政策评估问卷,以企业对政策工具评价、执行主体评价和政策效果评价三个维度,运用SPSS软件对有效回收的问卷进行描述性分析、方差分析和相关性分析,从需求角度梳理对供给型科技创新政策评价。研究通过分层抽样的方式发放问卷100份,有效问卷为76份。通过对数据进行整理和分析发现,企业对政策的评估结果都达到了较高的水平,说明金山区科技创新政策的执行和实施效果能够贴切企业需求,具有较高的绩效。通过方差分析,以企业的规模、存续时间为分类因子,分析其对企业科技创新政策评价的影响,发现不同规模企业和不同存续时间对企业政策工具的满意度存在显着性差异。通过相关性分析发现企业对政策执行主体评价与政策工具评价之间也存在较高的相关性。研究也发现当前企业的需求也更趋于多元化,政策服务仍有较大提升空间。结合企业走访对政策工具、政策执行和政策评估存在的具体问题及其原因进行深入分析,从而对科技创新政策的评估进行实证研究。最后,根据模型和实证分析得出的结果和实际问题,提出科技创新政策优化策略,并从政策评估、政策工具、政策执行主体和政策实施效果四个角度提出了相关对策建议。

张婷^[7]（2017）在《英国公共服务委托 ——政策框架与实施过程》文中指出从20世纪90年代开始,服务购买和合同外包的市场化改革不断受到诟病,引发了全球改革钟摆移动,英国进入了公共服务委托（Commissioning）阶段。对于英国由服务购买到公共服务委托的这种转变国内关注较少,英国公共服务委托阶段是如何出现的、政策框架如何、实施情况怎样等都缺乏系统分析。党的十九大指出,进入中国特色社会主义新时代,我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。站在新征程的起点上,放眼国际、立足自身,合理借鉴英国公共服务委托的经验,有助于我们规避市场化改革的陷阱,化解新时期的主要矛盾。本研究首先通过回顾英国公共服务委托的演变历程,将英国公共服务划分为政府主导、服务购买及公共服务委托三个阶段,对每个阶段的背景、特征及存在的主要问题进行了简略分析,进而提出英国公共服务委托阶段以服务购买阶段为基础,既是公共服务市场化改革效果不彰的结果,也是新信息技术及全球经济衰退下实现公共服务多元化、个性化的必然要求。以这一演进历程为背景,进一步探讨了英国公共服务委托阶段的理念转变及理论支撑,提出公共服务委托具有以服务结果为关注点、服务实现过程的多主体参与、跨部门跨组织合作以及“能促型”政府角色的四大特征,体现了对新公共管理理论的继承与超越,整体性治理理论、公共价值理论以及供应链管理理论为其提供了重要的理论支撑。英国公共服务委托是围绕服务结果达成的一套理念、制度安排以及行为过程的总和。政策框架是其在制度安排上的体现,由管理体制、生产体系、政策对象子系统以及支持系统构成。服务需求与市场分析、服务规划与具体行动、服务评估与风险管理构成了英国公共服务委托的实施过程。与服务购买阶段政府对外部力量的倚重不同,英国公共服务委托强调不同政府部门与机构的职权配置与综合协调,以及宏观管理能力培养;以服务结果为核心目标,灵活选择生产途径;其受众超出了服务使用者,同时涉及一般民众、供应商、不同政府部门等。文章进而以英国伯明翰地方政府为典型案例,分析了如何通过组织结构调整、职能转变和业务流程再造落实公共服务委托政策框架。配合相关实证研究,文章最后总结了英国公共服务委托的成功经验、存在问题,以及对中国公共服务改革的借鉴。本研究认为英国公共服务委托阶段的出现是英国过去几十年渐进式改革的必然结果,是对公共服务新生态的能动适应,对服务购买阶段的理念与机制进行了扬弃,是全球性政府回归的表现形式之一。英国公共服务委托在内化了服务购买阶段的合理成分基础上,实现了关注点由服务产出向服务结果的转变,完成了市场机制、官僚机制以及治理机制等多种治理机制的统一,政府、市场、公民携手共进保证最佳服务结果的达成。英国公共服务委托对中国的启发在于打造能促型政府,对公共服务实现全过程抱有更宏观而开放的态度,善于利用技术的力量实现人民扶植福祉。

冉敏^[8]（2016）在《我国政府绩效管理法制化研究》文中研究指明政府绩效管理是20世纪70年代初,伴随着新公共管理运动,在西方国家大规模引入政府管理的新型管理方式。历经40多年发展,西方国家的政府绩效管理不仅体现出科学化和民主化的发展特征,并且以法制化的发展路径为其提供了稳定的制度支持和法律保障,为其他国家引入和借鉴提供了重要的依据和参考。20世纪80年代开始,我国实施了具有现代意义的政府绩效评估活动,自2005年国务院报告中首次提出建立“政府绩效评估体系”,地方政府开始广泛实施政府绩效评估活动;党的十八大报告中进一步提出“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”。与此同时,我国政府绩效管理实践中出现了规范性、科学性,以及持续性不足的问题,而法制化的欠缺则是限制我国政府绩效管理发展的重要瓶颈。因此,本文以我国行政管理体制改革为宏观背景,借鉴西方国家政府绩效管理法制化经验,研究我国政府绩效管理法制化的路径和基本思路。本文研究主要围绕以下几个问题:我国政府绩效管理为什么要法制化?政府绩效管理法制化的理论基础是什么?国外政府绩效管理法制化的经验及启示有哪些?国内外政府绩效管理立法共同点和差异是什么?我国实施政府绩效管理法制化的路径和基本思路是什么?本文共分为七个部分。第一章导论,阐述本文的选题背景和研究意义,综述国内外相关研究文献,提出研究的基本思路和内容安排。第二章是我国政府绩效管理实践及法制化必然性。基于纵向时间发展和横向模式比较,分析我国政府绩效管理实践中存在的问题,论述我国政府绩效管理法制化的必要性和可行性。第三章是政府绩效管理法制化基本理论研究。基于新公共管理理论、政府绩效管理理论、公共受托责任理论和行政法治理论,分析四种理论对政府绩效管理法制化的理论指导。第四章是国外政府绩效管理法制化实践及经验启示。本文采用判断抽样法,对具有代表性国家的以英语和非英语国家、单独立法和分散立法两个维度进行抽样,对选取国家的政府绩效管理法制化演变历程和政府绩效管理立法内容进行分析,总结国外政府绩效管理法制化的经验,以及对我国政府绩效管理法制化的启示。第五章是基于立法文本比较国内外政府绩效管理法制化。本文基于政府绩效管理内容和行政法治原则,构建政府绩效管理立法本文的理论框架。依据理论框架,对判断抽样选取的国内外政府绩效管理立法文本采用内容分析方法,进行比较分析,研究国外内政府绩效管理立法的差异,分析我国政府绩效管理立法的不足和需要完善的内容。第六章是基于上述论证内容,提出我国政府绩效管理法制化的路径与立法建议。第七章结论与展望。本文的主要结论在于:第一,基于我国政府绩效管理规范化、科学化和持久化发展的要求,为实现依法行政基本国策和民主法治的建设要求,我国政府绩效管理法制化具有必然性。第二,政府绩效管理法制化理论涉及管理学和行政法学两个学科,故由新公共管理理论、政府绩效管理理论、公共受托责任理论和行政法治理论来共同构建。第三,国外政府绩效管理法制化实践,从立法目的、组织体系、绩效信息的公开和使用,以及发展路径,为我国政府绩效管理法制化提供了经验及启示。第四,基于国内外政府绩效管理立法文本的内容比较分析,发现我国政府绩效管理立法突出任务考核功能的立法目标,但较国外政府绩效管理立法仍需从绩效目标设置、绩效信息公开和使用、行政法治原则的落实方面完善。第五,推动我国政府绩效管理法制化进程,应完善法制化体系构建路径,明确政府绩效管理专门立法思路,从而促进我国政府绩效管理法制化建设。本文的研究创新在于:一是基于新公共管理理论、政府绩效管理理论、公共受托责任理论和行政法治理论,阐述政府绩效管理法制化理论基础。二是基于政府绩效管理理论和行政法治理论原则,构建政府绩效管理法制化分析框架,运用定量的内容分析法,比较国内外具有代表性的政府绩效管理立法为范本。三是本文提供了我国政府绩效管理立法的思路和基本框架,对促进我国政府绩效管理立法完善具有一定的政策价值。

王烨^[9]（2016）在《服务型政府门户网站建设研究 ——以海南省地方政府网站为例》文中进行了进一步梳理随着信息技术的发展,云计算、大数据等新技术不断涌现,互联网已经深刻地融入公众的生活并影响着人们的思维。在这样的背景下,政府门户网站作为政府在互联网中的“代言人”,也扮演着越来越重要的角色。如何实现互联网+政务,如何通过互联网为社会和公众提供便捷、丰富、实用的公共服务,是服务型政府建设的重要内容。政府门户网站作为政府提供公共服务的重要平台,是政府进行政务信息公开、提供在线服务、进行政民互动的重要窗口。加强政府门户网站建设,提升门户网站的公共服务水平,是实现服务型政府建设的重要途径。在对海南地方政府网站的研究过程中发现,目前我国针对地方政府网站的研究主要还是侧重于技术方面以及信息公开方面的研究,针对服务能力建设的研究还不多见。本文基于服务型政府的视角,结合客户导向理论,从理论和实践层面进行分析,尝试从海南地方政府网站建设的案例,总结目前在地方政府门户网站建设中存在的问题,同时借鉴国外优秀政府网站的经验和启示,对地方政府服务型网站建设提供优化和改进建议。

吴飞^[10]（2015）在《代际支持失衡背景下家庭养老困境及社会化居家养老模式研究》文中提出自2000年中国就已经进入老龄社会,近年来随着经济社会的发展,医疗技术的进步,人预期寿命的延长致使老年人口的数量直线上升。截止到2014年我国60岁以上老人总数已经突破2亿人。另一方面多年来推行的人口计划生育政策的负效应开始凸显,“四二一”家庭成为主力促使我国人口结构老龄化速度不断加快。工业化城市化的快速发展、少子化社会风险的显现、代际人口的空间分离、传统文化价值观的变迁,使原有的家庭代际支持的均衡状态被打破。代际支持失衡造成家庭养老强度降低,也就是说子代对父母代提供的养老福利支持程度减弱。家庭养老强度的变化限定了养老服务问题上的供给结构,家庭内部的代际支持失衡使养老需求被迫向社会转移。但是养老需求向社会移转并不预示着老年人对家庭养老模式的摒弃,社会化集中养老就成为一种新的取向。经过调查显示不管代际支持处于何种状态,中国老年人对家庭养老特别是居家养老的选择性偏爱一直没有改变。因此结合社会养老与家庭养老二者之利的社会化居家养老模式就成为当前弥合家庭养老供给与需求差异的优化方案。以代际支持变化下养老模式的演变轨迹进行分析,可以得出:在代际支持平衡期,小农经济、家国同构的宗法制度与传统孝道文化共同支撑着传统家庭养老模式;而建国后虽然经历社会经济的发展和体制的变迁,但在计划经济、单位保障制度和集体至上文化的共同作用下代际支持仍处于相对稳定期,在这个时期单位保障制家庭养老模式成为主流;改革开放后,由于宏观与微观诱因,代际支持失衡趋势愈加明显,但老年人的居家养老意愿仍未改变,在市场经济、社会保障制度与新孝道文化的支持与推动下,家庭养老向社会化居家养老的转变有着合理的逻辑。从福利多元主义理论视角切入,社会化居家养老服务主体不但包括家庭,还应加入政府、市场与社会。具有独立性的多元主体在参与、分权与竞争的基础上,发挥各自优势功能,满足居家老人多样化养老需要。因此家庭养老向社会化居家养老转变包括以下四种驱动因素:家庭养老服务自我变革的诉求,政府角色转变下的政策支持与制度保障,居家养老的社会服务主体生产能力显着提升,居家养老服务产业发展迅速。家庭、政府、社会、市场的共同驱动增强了家庭养老向社会化居家养老模式转换的必要性与可行性。为满足代际支持失衡背景下老年人居家养老意愿,我国一些经济较为发达的地区根据自身财政收入水平,社会、市场养老服务业发展状况,试点推行了各具特色的社会化居家养老服务模式。上海建立了政府主导下的购买服务制度,苏州推行政府+商业企业合作下的虚拟养老院,宁波尝试政府+NGO合作下的居家养老服务供给方式。各地的大胆创新,受到居家老人的一致好评。但是我国目前的居家养老实践中政府作用仍然较大,即使与社会、市场组织合作,服务承接者的类型也大多为依附、非竞争指定型,缔约规范模糊、合作对象固定,造成社会、市场参与积极性较低,另外服务内容单一、服务水平不高、服务监管缺位等致使居家养老供给模式的可持续性受到质疑。有鉴于此,具有文化同源性与家庭主义相似性背景,又共同面临代际支持失衡下老年人的居家偏爱,东亚日韩两国经过多年政策改革与创新,社会化居家养老体系已相对成熟,对我国有着很好的借鉴意义。首先两国不约而同针对家庭照料构建了较完善的正式性支持体系以缓解代际支持失衡造成的家庭养老功能弱化;政府与社会、市场组织进行范围广泛的协同合作;在健全的专项法规指导下建设多层次功能特定的居家养老服务机构与设施,并根据老年人的照护等级,有针对性地为居家老人提供急需的养老服务。此外严格的照护人才资质准入和照护服务效果评价制度,保证了居家养老服务质量。综述所述,我国的社会化居家养老模式应改变之前单一碎片化的供给结构,创建一种多元协同式的供给框架。首先,以福利多元主义为视角设计社会化居家养老模式的主体,在明确服务“提供者”（政府）与“生产者”（家庭、市场、社会）角色定位的基础上,划定各个主体的职责权限。其次,根据协同治理理论框架对社会化居家养老多元协同供给架构进行构建,明确协同供给的主体、规则、工具、内容,并设计完善协同供给网络。最后,健全社会化居家养老多元协同供给模式的运行机制,建构文化与制度激励机制、社会资源整合机制和多维监管评价机制以保障社会化居家养老服务供给能够顺利得以实现。

二、顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示（论文提纲范文）

（1）基于浙江省民营企业家感知的营商环境满意度影响因素及机理研究（论文提纲范文）

（2）顾客导向理论视域下口岸营商环境评价与优化研究 ——以上海海运口岸为例（论文提纲范文）

（3）优化营商环境导向下地方政府机构改革问题研究（论文提纲范文）

（4）中国基层公务员考核管理研究 ——基于组织文化视角（论文提纲范文）

（5）基于企业型政府的S市机关事务管理局改革研究（论文提纲范文）

（6）基于顾客导向模式的供给型科技创新政策评估 ——以上海市金山区为例（论文提纲范文）

（7）英国公共服务委托 ——政策框架与实施过程（论文提纲范文）

（8）我国政府绩效管理法制化研究（论文提纲范文）

（9）服务型政府门户网站建设研究 ——以海南省地方政府网站为例（论文提纲范文）

（10）代际支持失衡背景下家庭养老困境及社会化居家养老模式研究（论文提纲范文）

四、顾客导向型政府及其对我国政府改革的启示（论文参考文献）

• [1]基于浙江省民营企业家感知的营商环境满意度影响因素及机理研究[D]. 王汇宇. 浙江大学, 2021(01)
• [2]顾客导向理论视域下口岸营商环境评价与优化研究 ——以上海海运口岸为例[D]. 汪月. 中共上海市委党校, 2021(09)
• [3]优化营商环境导向下地方政府机构改革问题研究[D]. 王柄盛. 北方民族大学, 2021(08)
• [4]中国基层公务员考核管理研究 ——基于组织文化视角[D]. 肖新平. 中共中央党校, 2019(01)
• [5]基于企业型政府的S市机关事务管理局改革研究[D]. 杨殷瑛. 华北电力大学(北京), 2019(01)
• [6]基于顾客导向模式的供给型科技创新政策评估 ——以上海市金山区为例[D]. 王磊. 上海交通大学, 2018(08)
• [7]英国公共服务委托 ——政策框架与实施过程[D]. 张婷. 厦门大学, 2017(02)
• [8]我国政府绩效管理法制化研究[D]. 冉敏. 兰州大学, 2016(02)
• [9]服务型政府门户网站建设研究 ——以海南省地方政府网站为例[D]. 王烨. 海南大学, 2016(08)
• [10]代际支持失衡背景下家庭养老困境及社会化居家养老模式研究[D]. 吴飞. 南京大学, 2015(01)

标签：绩效管理论文;  公务员考核论文;  顾客感知价值论文;  社会管理论文;  质量理念论文;